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按照安倍晋三的意思，1月下旬在俄罗斯举行的今年首场日俄首脑会谈，安倍希望尽可能促成双方妥协，并启动作为移交两岛前提的和平条约具体制定工作。

安倍描绘的蓝图为，预计6月普京访日时基本达成共识。

之前，俄罗斯曾3次准备把北方四岛的齿舞和色丹还给日本，一次是1956年前苏联和日本签署的《苏日共同宣言》，另外两次是2004年和2012年，原因是俄罗斯提出的条件：俄日邦交正常化；外国军队撤出日本；承认国后和择捉永久为俄罗斯领土，太苛刻被日本拒绝了。

2018年11月，普京和安倍晋三在新加坡会晤后均表示，愿在《苏日共同宣言》的基础上加快和平条约谈判进程，可是俄罗斯外长拉夫罗夫却说，两国不会再签署有关北方四岛的新文件，这就意味着俄罗斯仍然是“老调重弹”。

那么这次安倍晋三哪来的自信6月俄日谈妥移交两岛事宜？估计安倍晋三是基于以下四个方面考虑的：一、俄罗斯目前的国际环境和国内经济形势不容乐观，普京急于和日本建立友好关系。

普京在今年元旦致辞上说“俄罗斯从前是这样，以后也不会有帮手”，这就说明俄罗斯目前是处在孤立之中。

从战略上来讲，俄罗斯在与美国和北约的博弈，不想在“后院”受到日本的威胁。

俄日北方四岛领土争端严重制约了两国关系的发展，因而与日本签订和平条约是当务之急。

另外，俄罗斯的经济形势在2018年仍然没有大的改观，普京在竞选后承诺俄罗斯经济要在任期内进入世界前5，就需要多方面的资金和技术支持，而日本做为第三经济大国应该是一个选项，俄罗斯也迫切需要对西伯利亚和远东地区进行开发。

二、美国的优先和战略收缩政策，以及强增日韩军费，让日本看清了美国在经贸和安保上，不再是盟友的靠山，也想与俄罗斯建立友好关系。

实际上，北方四岛的焦点问题是美军，俄罗斯也担心归还齿舞和色丹两岛，美国能否在此建立军事基地。

但是，从特朗普执政这两年来，一手是采取战略收缩（从美国宣布撤出叙利亚就可以看出），另一手是强增盟友驻军军费，甚至以撤军相威胁，而在贸易上丝毫不让。

从这两点让日本认为，在经贸和安保上不能指望美国了，与俄罗斯建立友好关系也符合日本的国家利益。

俄日之间的障碍是北方四岛，安倍11月表示，对于色丹和齿舞两岛，日本也将根据日美安保条约，不在这两座岛上设置美军基地。

三、安倍认为，既然两国都有建立友好关系的愿望，虽然俄罗斯要求在归还齿舞和色丹两岛时，日本承认国后和择捉两岛为俄罗斯领土，但是俄日双方都能妥协，即日本提出的在“北方四岛”北部划国界线，暂时承认俄方行使政权等的施政权。

在北方四岛的归属权上，俄日双方都称是自已的领土，用“暂时”两字，安倍认为俄罗斯一定会同意。

四、俄罗斯当时是占据了整个北方四岛，既然能够归还两岛，那么那两岛即使不归还，也说明是日本领土。

安倍是精于算计的，先要回两岛为以后国后和择捉两岛埋下伏笔。

用“暂时”承认俄罗斯行使行政权，为了以后再慢慢图之。

不过，安倍把俄罗斯看得太简单了，认为普京归还齿舞和色丹两岛是出于国际环境和国内经济形势的无奈，想得到日本的政治、经济上的支持。

安倍在4日召开的记者会上称：“如果北方四岛归属变更为日本，必须让岛上的俄罗斯居民理解”，而日本政府高层人士更是放言，日本放弃向俄方索要“占领四岛”的赔偿等。

日本这一番言论让俄罗斯表示强烈不满，俄罗斯外交部称，日本严重歪曲了俄日两国领导人要求加快和平协议谈判进程的本质。

种种迹象表明，由于俄日积怨太深，北方四岛本身是日本领土，二战时日本战败被俄罗斯占有，在主权立场上双方很难改变，再加上日本在军事上受制于美国。

即使普京和安倍在新加坡会晤时均表示，愿意在《苏日共同宣言》的基础上加快谈判进程，但是到真正谈判时由于彼此间隔阂太大而变得遥遥无期。

安倍描绘的蓝图，6月将谈妥移交两岛事宜，只不过是安倍的一厢情愿而己。