（央视财经讯）国务院总理李克强9月5日主持召开国务院常务会议：①加快推进“十三五”规划《纲要》确定的重大项目；②抓紧修订政府核准的投资项目目录及企业投资项目核准和备案管理条例，能放给市场和地方的一律下放；③创新融资方式，盘活沉淀资金；④制定进一步扩大开放利用外资的措施，复制推广自贸区试点新经验，出台外商投资负面清单和促进加工贸易向中西部转移的政策；⑤五要建立奖惩机制。

具体↓↓国务院总理李克强9月5日主持召开国务院常务会议，部署在关键领域和薄弱环节加大补短板工作力度，依靠改革开放推动发展升级和民生改善。

一、要加快推进“十三五”规划《纲要》确定的全局性、基础性、战略性重大工程项目。

围绕着力补短板、缩小城乡区域差距等，抓紧制定实施方案，合理扩大有效投资，尽快形成实物工作量。

推出重大建设项目三年滚动投资计划，形成项目储备机制和滚动实施的良性循环，同时积极化解过剩产能，坚决淘汰落后产能。

二、要进一步推进改革，更好调动社会资本积极性。

持续深化简政放权、放管结合、优化服务，抓紧修订政府核准的投资项目目录以及企业投资项目核准和备案管理条例。

除跨地区、跨流域、跨境项目外，企业投资项目核准能放给市场和地方的一律下放。

进一步放开基础设施领域投资限制，在教育、医疗、养老等民生领域对民办与公办机构在市场准入、职称评聘、社保定点等方面同等对待。

出台依法保护产权的政策措施，加大对各类所有制财产的法律保护，增强市场主体创业创新动力。

三、要创新融资方式，统筹盘活沉淀资金。

发挥政府投资引导作用，按照市场化运作和可持续的要求，以易地扶贫搬迁等为重点科学合理使用专项建设基金，加大中央预算内投资对水利薄弱环节、城市防涝设施建设等投入。

注重运用政府和社会资本合作模式，再向社会集中推介一批有现金流、有稳定回报预期的项目。

推动中央企业增加农村电网、电信基础设施等短板领域投资。

鼓励开发性、政策性银行加大信贷支持力度。

引导商业银行建立健全适应战略性新兴产业特点的信贷管理和评审制度，对各类市场主体在中长期贷款投放、市场利率等方面一视同仁。

支持企业通过债券、股权等方式筹集建设资金。

四、要制定进一步扩大开放利用外资的措施。

加快复制推广自贸试验区试点新经验，出台外商投资负面清单和促进加工贸易向中西部转移的政策。

五、要建立补短板项目推进奖惩机制。

各地区、各部门要制定重大任务实施时间表，加强督查考核，对成效显著的地区在重大政策、重要改革创新试点等方面给予倾斜，调动积极性；对工作不力、进展滞后的要予以督促问责。

以真抓实干推动补短板取得更大成效。

新闻链接——李克强：以制度性改革挖掘“补短板”巨大潜力“‘补短板’一定要抓住两个重点：首先是要加快推进重大工程项目建设，第二也是更重要的，许多制度性、体制性改革，政府不花钱就可以调动有效投资。

这方面尤其要加大力度、加快进度去干！”李克强总理在9月5日的国务院常务会议上说。

当天会议部署在关键领域和薄弱环节加大补短板工作力度，依靠改革开放推动发展升级和民生改善。

李克强说，在推进去产能、去库存、去杠杆、降成本的同时，加力补短板，实现“加减”并举，是落实新发展理念，全面推进供给侧结构性改革的重要内容。

他强调：“我们要通过不断深化改革，释放制度性红利，挖掘补短板、扩大有效投资的巨大潜力。

”我们国家仍是一个发展中国家，还存在大量明显的薄弱环节和短板有关部门负责人在会上列举了一组数据：当前我国人均公共产品拥有水平、基础设施资本存量以及物质技术装备水平，仅为西欧的1/3、北美的1/4。

在2015年在全球基础设施综合排名中，我国仅列第39位。

“必须认识到，我们国家还是一个发展中国家，城乡差距、区域差距还很大，还存在大量明显的薄弱环节和短板。

”李克强说，“这些短板我们迟早都要补，迟早都要投资建设。

因此要抓住当前原材料等大宗商品价格较低等有利时机，加大积极财政政策实施力度，聚焦重点领域，优化政策‘配方’，打好‘组合拳’。

”李克强说，加大补短板工作力度，对于拉动有效投资、稳增长和保就业都具有重要意义。

“本届G20峰会上各界普遍认为，要协力进一步启动投资的引擎。

”总理说，“当然，我们的投资不能‘大水漫灌’，而是要针对当前存在的薄弱环节，以‘补短板’带动合理有效投资，从而保持经济的稳定增长，保障比较充分的就业。

”以制度性改革，调动有效投资向“补短板”倾斜聚集在讨论中，李克强指着手中的文件一一询问相关部门：“大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式，促进民间资本参与‘补短板’建设，这项工作能不能再加快一点？进一步放开基础设施领域投资限制，目前有没有具体举措？在教育、医疗、养老等民生领域，能不能切实做到民办与公办机构在市场准入等方面同等对待？”他特别要求有关部门，要抓紧修订相关投资项目目录，创新机制高效吸引利用外资，改革完善有利于“补短板”的投融资体制。

“这些制度性、体制性改革，都是政府不花钱就能办的事情，必须加快进度，调动有效投资向‘补短板’倾斜聚集！”李克强说。

既要深化改革释放制度性红利，又要适时调整政府存量资金结构“补短板”的另几项重点，是加快脱贫攻坚、灾后重建和中小水利治理加固、重大软硬基础设施建设、新产业新动能培育等重点领域的重大工程项目建设。

李克强要求有关部门，要加大对各地财政滞留资金的审计督查力度，盘活存量资金；同时发挥抵押补充贷款（PSL）等多种货币政策工具作用，鼓励开发性、政策性银行对符合条件的项目加大支持力度。

他说：“总而言之，我们既要深化改革，释放制度性红利，又要适时调整政府存量资金结构，从而切实加大‘补短板’工作力度，发挥对稳增长、增后劲、促就业、惠民生的重要作用。

”抓紧制定产权保护制度措施实施细则，加大对非公有财产的刑法保护李克强强调，补短板、拉动有效投资，当前要加大奖惩激励机制建设，调动各方面的积极性。

“既要对主动作为的地方、部门人员加大奖励力度，也要对不作为的地方部门人员进行问责，同时还要建立允许‘试错’的保护机制。

”总理说，“中央深改组已经审议通过了《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，有关部门要抓紧制定措施，加大对各种所有制财产的法律保护，增强市场主体创业创新的动力。

”李克强最后强调，各有关部门务必要拿出硬措施，排出工作时间表，国办要依据时间表对此进行督查。

（本文编辑：实习 陈雨芫）